作者： 王海越 发布时间： 2008－12－16 14:19:06
中央政策研究室社会局负责人表示，目前中小企业困局导致农民返乡或滞留的现象，反映了深层次的管理体制问题；户籍改革将逐步取消农村户口，按居住地登记户籍。目前已有河北、辽宁等12个省区市相继统一了城乡户口登记制度，取消了农业与非农业户口划分，统称为居民户口。（12月14日新京报）
此前，党的十七届三中全会提出，我国总体上已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这一论断，也为户籍改革指明了方向――城乡居民的身份平等将是户籍改革的最终目标。
在关于户籍改革的诸多论述中，学者、评论家大多主张还权于民、给农民迁徙自由、还农民同等国民待遇等理念诉求上。但是，我们却听不到户籍改革当事之人――需要打破户籍壁垒的那些人的声音。
是否户籍改革就是给农民迁徙自由与同等国民待遇那么简单？笔者认为，束缚农民的不是那一纸户口本，而是土地，是农村土地承载的事关农民生、老、病、死、工作、生活保障等等这些大事上。是土地的超负荷承载，造成了真正的城乡之间巨大的差异！
不然就无法理解，在此次金融危机中，那些在珠三角和长三角的大量农民会选择返乡，而不是发生激烈的群体性对抗社会事件。因为，留在村里的土地是他们最后的稻草，是最后的保障，而不是因为他们没有城市户口。
笔者认为，户籍改革的最重要的价值在于打通低层民众通向上层社会的渠道，建构向上层社会流动的桥梁。这个通道的建构，在于还原土地本来的属性，将过多的土地承载负荷剥离出来，交给国家、企业、社会来完成。换句话说，是建构全方位的国民保障体系。
一纸户口代表着一种既成身份，而这个身份决定了一个人的一切，而这背后体现的是那刚性的、僵化的、不容流动的社会结构，那些户籍改革的当事之人就在这样的一种结构中挣扎着。
我国的户籍改革，其价值理念是在塑造着我们自己的“中国梦”。即为我们每一个公民，特别是青年人，提供一个不论出身、不论先天的贫富、不论既成的身份，给所有人一个公平的、透明的、合法的社会各阶层流动的渠道，特别是打通底层民众通向上层社会的桥梁。
来源： 中国法院网
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