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韩长富曾嚣张地说：“黑白两道我都有认识的人，你们整不倒我，谁不服我就收拾谁。”在韩长富已被立案审查后，仍然有很多村民不敢开口，只因害怕打击报复。但是也有一些村民对韩长富的所作所为直言不讳。

韩长富工作作风粗暴、蛮不讲理、大搞“一言堂”，把村委会变成了他的私人领地：2014年，韩长富在未召开相关会议、未按规定实行招投标的情况下，擅自将村内户户通硬化工程承包给了顺河村村民王某，并私自代表村委会与王某签订了工程承包协议。

韩长富的嚣张跋扈还表现在他对村集体资金的肆意挥霍上。“韩长富在担任村委会负责人期间，每年村里的土地对外承包费得有几十万元。但是，我们发现这些钱根本没入账，也没有记录。后来才了解到，韩长富把村集体的钱看成是自己的，想怎么花就怎么花。”负责调查韩长富一案的平邑县纪委工作人员说。

韩长富不仅平日里作风霸道，即使面对调查人员，其本性仍没改变。当调查人员找到了韩长富时，他第一句话就是：“叫我来有什么事？有什么话赶紧说，说完了我得赶紧回去，村里还有一大摊子事等着我呢。”

对沦为“村霸”的村干部必须严惩

“村霸”并不是一个正式的法律术语，而是对农村一些流氓恶势力的通俗用语。

在我国部分农村地区，出现了个别“土皇帝”式的村霸，他们无法无天，操纵选举、开设赌场、暴力抗法、霸占资源，呈现出乱政、抗法、霸财和行凶“四大特征”。

基层社会生态非常复杂，土皇帝似的村霸之所以形成，探究其根源，或系基层组织涣散无力，或因当地政府把“狠人治村”当作一个法宝，牵涉到背后的上级政府干预、基层选举、治安管理等问题，还有贪腐歪风盛行背后的农村政治生态的破坏。

治理村霸问题，必须要由过去偏重于经济发展的乡村治理，转向经济、社会和文化建设并重，通过加强党建，破除宗族势力，革新乡村风俗和观念，消除乡匪村霸产生的土壤。

① 加强基层党建，要选对人，重点选拔带头人。

“农村富不富，关键在支部”。对一个村庄而言，干好干坏在很大程度取决于村里的党组织。现实中不少农村的基层党组织软弱涣散、有组织没力量。总体而言，我国哪个村的村支书得力，哪个村的党员作用发挥得就明显，很多工作就会容易落实。反之，哪个村政治风气不好，则往往跟村支书的不作为或者乱作为有关。

② 以大学生村官或者下派第一书记破除农村宗派势力。

大学生村官与当地没有宗族纠缠，接受过系统的高等教育，知识水平高，有利于强化农村基层组织队伍。还可以选派“第一书记”到问题村，可以自上级各级党政机关与企事业单位选派。中组部等三部门曾下发通知选派“第一书记”，明确指出了选派的重点范围：党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村。“第一书记”是破解农村宗族势力的利器。

③ 从源头上治理，对选举制度进行修改，阻止宗族恶势力坐大，对举报多者一票否决。

在村级换届选举中，确保把那些德才兼备、有文化、有思想、有道德、守法纪，能够带领广大百姓的人选和真正符合群众意愿的人员选进“两委”班子，防止有劣迹的分子把持基层政权。通过准入制，把那些政治素质差、道德品质差、曾违法违纪且现实表现不好等不适于担任村委会成员的人排除在外。

④ 以村庄间的联合党建加强村庄间的监督，破除村霸。

村霸之所以横行，缺乏监督是一个主要原因，可以通过村庄间的联合党建来破除。 探索区域性党建合作，可以有效地打破村庄间的壁垒，增进村庄间的有效合作，创新乡村基层社会治理。

⑤ 让公共安全力量覆盖到村庄。

村里尽是老弱妇孺，财政应支持村里组建义务保安队。农村没钱请保安， 应该推行安保下乡。有了这些保安，村里的治安就会好起来，村霸横行的机会就会少些。

⑥ 村庄运行要增加监事制度，增加村务透明度。

要加强乡村治理体制机制改革，防止基层“一把手”一人说了算。通过制度建设，改变目前村庄干部当选后利益太大，上台后权力得不到约束、为所欲为，最后沦为村霸的悲剧。