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能否委托民间机构调查组织工作满意度

2010-08-22 05:09:37

消息来源:中国法治 评论
作者: 徐林林    发布时间: 2008-07-16 14:21:30



    记者7月13日获悉,中组部已委托国家统计局,从2008年起每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位,开展组织工作满意度民意调查。第一次调查已于今年7月开始组织实施。(新华网7月13日:《中组部委托统计局开展组织工作满意度民意调查》)

    看到这条消息,不由想起2005年全国公共安全感抽样调查。当时出现了两个版本:一是受公安部委托,国家统计局发布的调查结果:91.9%的被调查者认为社会治安“安全”或“基本安全”,表明人民群众的安全感继续增强。(新京报2006年1月11日:《国家统计局:四成公民认为2005年治安好转》)二是零点公司发布的调查结果显示,我国居民安全感连续3年呈下降趋势。中国人民公安大学教授王太元表示,这一调查客观地反映了老百姓的社会心态。 (《中国青年报》2006年2月20日:《调查显示我国居民社会安全感连续3年呈下降趋势》)调查内容相同,结果却截然相反,一时之间,舆论莫不为之哗然。

    现在,中组部委托国家统计局来做组织工作满意度调查,能否最大限度地体现民意?估计不少人心存疑虑。在我看来,如果能够委托民间机构进行此项调查,抑或更能客观、真实地反映出干部群众对组织工作的的意见与看法。如此认为,理由有三:

    首先,由于众所周知的体制原因,国家统计局受中组部委托进行民意调查,恐怕不太可能对委托方意图不作任何政治上的揣摩与考虑。在这种背景下,统计部门能否恪守客观、公正的中立原则?调查结果的可信度到底如何?显然都是个问题。而对体制外的民间调查机构而言,则不存在这样或那样的顾虑,实事求是、用数据说话的可能性,说不定要大得多。

    其次,由政府职能部门出面做问卷调查,被调查者一般很难做到实话实说,有啥写啥。更何况,组织工作满意度的高低,不仅涉及到党群、干群关系,而且关乎省区市以及中央和国家机关的对外形象,稍有头脑的人怎么可能在调查问卷上表示过多的“不满意”,然后当着科长、处长甚至书记、厅长的面,将问卷交上去?而由市场化的民间机构来做这项工作,由于调查的地点、环境和气氛都不一样,可以迅速消弭被调查者的戒备、防范心理,问卷的“命中率”也可能会更高一些。

    再者,问卷调查在现有行政架构内进行,在取样上恐难杜绝作弊现象。事实上,在调查过程中,统计部门肯定会和各级行政机关“通力合作”。那么,谁能保证某些部门、单位或权力人物,为了遮丑护短,或刻意维护自身的“良好形象”,不会在抽样对象的“选拔”上动脑筋,将统计部门发放的调查问卷控制在事先锁定的范围之内?相形之下,民间调查机构在取样方面具有更大的机动性、随意性,加之参与调查的志愿者来自社会各个阶层,所获得的数据也许更逼近客观事实。

    眼下,国家统计局的调查已经启动。但我以为,这并不妨碍民间调查机构的介入。倘能让官方与民间机构在同题调查上pk一把,看看谁的调查结果公信力更高,我看对尊重公民的表达权、参与权和监督权,进一步做好组织工作,肯定只有好处,没有坏处。

[责任编辑:中国法治]

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