正如温州市长邵占维在该书序言中写到的那样:这是一面有价值的镜子。价值何在?价值在于它能够让人了解政府行政行为存在的突出问题,分析存在问题的突出原因,从而进行借鉴和反思,有针对性地改进方式和方法,提高自身的依法行政水平,推进法治政府建设。
这50个案例全部都是近年来发生在温州市政府及各部门的案例,用身边案例教育身边人,具有极强的针对性。这50个案例都是行政机关败诉的案例。败诉的原因包括行政违法和行政不当,如执法认定的事实不清、证据不足、适用法律错误、行政程序违法等等,具有极强的警示意义。这50个案例的编写都分为案情描述、分析和点评三个部分,都针对其中难点、疑点,深入浅出、条分缕析,提出了建设性的意见和建议,具有极强的实用价值。
当前,一些政府部门和执法人员依法行政的观念还比较淡薄,有法不依、执法不严的现象还时有发生。这不仅与建设法治政府、责任政府的大目标背道而驰,而且还严重地损害了政府机关的形象,损害了人民群众的利益,不利于政府机关与群众关系的改善。这是必须加以克服的。温州市政府编写败诉案例的做法,就是提高依法行政意识、改进政府工作的有效方法。
当然,案例的价值并不在于具有警示意义,在具体的执法实践中不犯同样的错误,它更是教会人们举一反三,养成依法行政的意识,学会依法行政的方法,从而推进法治政府的建设步伐。从这个意义来说,温州的做法具有超前的示范意义,值得在全国各地的行政机关推广。