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查准乱收费的根源才能遏制乱收费

2010-08-22 04:59:39

消息来源:中国法治 评论
作者: 王捷    发布时间: 2008-07-07 14:10:49



    7月6日,陈光明先生在新华网发表一篇评论说,遏制乱收费关键是制衡公权力。文章说,通过法律来规范行政事业性收费的权力主体,能最大限度地避免因行政乱收费而产生的各种纠纷,促使行政事业性收费走向合理化、合法化。这样做也符合法治政府的诉求,通过严格的法律法规来控制行政事业机关的不合理利益驱动和利益增长,使其进入有序运行状态,如此,各种乱收费现象才会得到很好地遏制。

    乱收费的存在,无疑是公权力被滥用的结果。因此,在即有的收费体制语境下,遏制乱收费的关键的确是制衡公权力。不过,笔者认为,这种办法显然是基于允许收费的体制前提。所以笔者认为,虽然制衡公权力是遏制乱收费的一个较为理想的办法,而且,与加强制度建设遏制腐败有异曲同工之妙,但笔者认为,只要允许收费的体制存在,要想杜绝乱收费几乎是不可能的。因为,收费体制的存在,就为乱收费提供了某种“依托”和“便利”,乱收费就会趁势而上、顺流而下。结果,有关管理部门不得不周而复始的查处、查处、再查处。

    其实,有关禁止滥用公权力、禁止乱收费的政策和文件规定,可以说数不胜数,但是,谁也无法杜绝乱收费行为和现象,尤其是教育乱收费,可以说已经成为一个顽疾,治不胜治。究其原因是什么?很复杂,也一言难尽。不过,笔者认为,剥开各种乱收费的画皮,无不是为了利益而博奕。所以笔者认为,要彻底杜绝乱收费行为,一要处理好各个行政事业单位的利益分配,使各单位的利益总体上基本处于平衡合理,否则,就会有人觉得利益分配不公而动歪念;二是彻底取消行政事业性收费。一旦彻底取消了行政事业性收费,即行政事业单位不允许存在收费行为,那么五花八门的“搭车收费”、巧立名目收费,等等,都将没有生存的空间,必然自行消失。

    如果没有忘记的话,在农民种田需要交农业税和统筹费的岁月里,不知有少乡(镇)政府因农民负担问题闹出恶性涉农事件。但是,自取消农业税和统筹费以后,涉农收费恶性事件几乎绝迹了。这是为什么?一方面,乡(镇)政府的经费开支主要靠企业和其他税收,税收不足的乡镇,上级有足以保证政府经费运转的转移支付,不需要收费;另一方面,农民种田不需要税交费,乡(镇)政府没有了“搭车收费”的裁体和机会,使涉农乱收费得以斩草除根,使乡镇干部与农民之间的乱收费矛盾从根本上得以消除。

    笔者的意思是说,如果合理解决好各行政事业单位的利益,使各行政事业单位人员没有利益顾虑,并在此基础上取消一切行政事业性收费,那么,既没有乱收费的必要,又没有乱收费的裁体和机会,乱收费行为和现象必定会彻底消失。

    其实,大家都知道,行政事业性收费的目的是收费养人。而在国外,发达国家和地区只有税收,没有行政事业性收费。因此,行政事业性收费其实是一个特有现象,是经济不发达的表现,甚至可能也是一个中国“特色”。笔者相信,随着经济的发展,行政事业性收费必然走到尽头。

    今年以来,很多地方呼吁解放思想,依笔者看,解放思想,就要从解放利益入手,就要从敢于带头取消行政事业性收费入手。这样既可以杜绝乱收费,又可以提高办事效率,而且,还能进一步促进经济又好又快发展,收到一举三得的良好效果。

    当然,这需要强大的经济基础作支柱,否则,反而会乱套。



来源: 中国法院网
[责任编辑:中国法治]

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