而按照国家统计局发布的数据：今年1月－5月份，电力行业利润增长43%。对此，一些媒体和公众认为，电力行业靠垄断获取高利润，还提出涨价，很不厚道。

    那么，发电企业多次呼吁提高电价，究竟是垄断思维，还是确实存在困难呢？最近，笔者在山西发电企业进行了调研，只要看看山西发电企业目前的生存状况，结论不言自明。

                 发电企业和电网企业不是一回事

    首先，一些媒体和公众混淆了电网企业和发电企业的概念。事实上，2002年，原国家电力公司分拆为两大电网和五大发电集团之后，电网公司和发电集团是分开核算的，完全是两家企业，这几年来煤炭涨价的压力一直是发电企业在承担，对于电网公司没有任何影响。也就是说，电网企业的利润增长并不能说明发电行业的利润也在增长，同时，发电行业的业绩增长也不能说明山西发电企业的生存状况。

    众所周知，这几年煤炭价格一直在持续上扬，2002年以后，国家取消电煤指导价格后，重点电煤合同价格完全市场化、政府部门不再干预电煤价格，全国煤价一直呈加速上涨态势。2007年，经过反复谈判，最终山西省内重点电煤合同价格每吨提高30元左右。

    事实上，煤价上涨的幅度远远超过了30元/吨。上半年，国家山西省开征资源税和煤炭可持续发展基金后，这笔资金本应该由煤炭企业支付，但在煤炭短缺的情况下，大部分煤炭企业将这笔基金转嫁到发电企业身上，发电企业如不同意涨价要求就停煤，仅可持续发展基金一项就导致电煤价格每吨平均上涨21元。

    更重要的是，山西省加大煤炭行业关停、并转的整合力度，在供不应求的市场形势下，除了国有大矿电煤价格稳定外，地方煤价格一直呈现加速攀升趋势，到2007年底，煤价比年初上涨了近100元/吨，由于上网电价不动，许多企业已经严重亏损，高位运行的煤价远远超过了发电企业的承受能力。

                       发电企业承受能力弱

    长期以来，山西省发电企业的电价是国家按照“低煤价、低电价”核定的，2002年国家取消电煤指导价后，由于煤炭价格持续上涨，“低煤价、低电价”已经转为“高煤价、低电价”格局。由于电价受国家控制，高位运行的煤价远远超过了发电企业的承受能力，山西省部分低电价发电企业经营状况恶化，亏损严重，发电企业安全投入减少，安全欠账非常严重，电力生产安全正在面临严峻考验。

    很多人不知道，山西除近年新建设电厂外，大多数发电企业的电价是2002年厂网分开时按照零利润核定的，该电价以2001年的煤炭价格，即统配矿111元/吨、小窑煤每吨88元/吨为核定基数测算，虽经过两次煤电联动，但由于要求发电企业消化30%的涨价因素，煤电价格倒挂越来越严重，今年华北分公司所属发电企业全部严重亏损。在严重缺煤的情况下，为了使机组不停，有的发电企业不得以远距离到甘肃和陕西买煤，晋南几家电厂的标煤单煤价已经达到近500元/吨。

                     煤运公司不合理收费雪上加霜

    长期以来，山西省煤运系统在电煤经销过程中不合理、无序收费的问题，也成为山西发电企业的一个沉重负担。

    山西煤炭运销主要有两条出路，一是铁路出境，买方和矿务局签订合同，矿务局直接把煤炭发给客户。这种方式手续简单，中间环节少，国有煤矿多采用此种方式；二是公路运输，在山西省，除国有煤炭生产企业，市、县国营乡镇、私营等煤炭生产企业统称地方煤矿，买方并不能和这些煤矿签订合同，需要和山西煤炭销运公司签订合同，如果没有煤运的“煤票”，电厂一吨煤也拉不进电厂，这一销售中间环节的存在和煤运公司中间加价，不仅助推了煤炭价格上扬，也使电煤质量恶化。

    由于中间加价收费，使得山西发电企业吨煤增加了11元―38元的燃料成本,如果以每吨收费20元计算,山西省一年的收费约为8亿元,而煤运系统所做的工作就是“卖煤票”，煤运公司长期以来形成的垄断经营权，成为电煤流通的“肠梗阻”，也成为发电企业的巨大负担。

    那么如何解决发电企业面临的困难和安全生产面临的风险呢？笔者认为，今年以来，CPI快速上扬的一个原因，很大程度上就是因为一次能源价格的涨幅过快，引起下游企业成本增长，最终发生连锁反应，导致物价快速上涨。因此，控制CPI的关键，要从源头进行控制，如果不解决一次能源的涨价问题，控制CPI就是一句空话。煤炭作为重要的生产生活资料，放开管制，无序上涨已经对我国经济健康发展产生了严重的影响。建议国家采取措施，对煤炭价格进行有效干预，控制煤炭价格无序上涨，促进经济社会和谐发展。