十七大报告将初次分配也要体现公平提上日程，提出提高劳动报酬在初次分配中的比重，传递了一个明确的信息：低收入者的收入增长将会提速。而来自劳动保障部的消息，显然又让我们听到了改善收入分配结构越来越近的足音。
建立工资正常增长机制，意义重大。大多数职工往往只有自身的劳动力可以作为获取财富的来源，而提高劳动报酬在初次分配中的比重，将使那些只能凭劳动力赚取收入的职工，更多地分享到经济发展的果实。而只有低收入者在经济发展过程中的收入增长快于富人，贫富差距才可能缩小。
职工薪酬问题，是一个具有多重涵义的社会现象。薪酬长期不涨，是收入差距扩大的重要原因，既反映了劳动者的生存状况，又折射出资本与劳动力的错位：资本值钱，劳动力不值钱，资本强势，劳动力弱势。甚至还凸现了一些地方政府的畸形政绩观：职工工资高了，就会影响投资环境，丧失招商优势。
制定薪酬当然属于企业行为，但问题的关键是薪酬由市场决定有个不可或缺的前提：市场必须是成熟的。成熟的市场之中有均衡机制，能够对供求关系进行理性的调节。然而以我们现在的市场论，因为没有机制的跟进，显然还很不成熟。
在这样的背景下，亟需“有形之手”出手，对此前不合理的分配模式进行洗牌。而建立工资正常增长机制，就是拨乱反正，意味着不仅要把“蛋糕”做大，更要做好“蛋糕”的分配，让老百姓通过劳动报酬的增加，分享社会进步和改革开放的成果，能追赶经济增长的脚步。
在中华民族为伟大复兴而奋力开拓的今天，我们党提出了和谐社会“共同建设、共同享有”的现实目标。“共建共享”落到实处，就是要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，调整收入分配格局，让广大劳动者的收入增长与中国经济的增长速度相匹配，这样才能真正实现社会的和谐发展。
