南都讯 记者彭美 实习生杜强 发自北京 《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)》(以下简称第二次征求意见稿)将于30日正式结束征求意见。北大5名学者昨日再次向国务院法制办致信，对第二次征求意见稿提出修改意见。
去年12月7日，北京大学法学院姜明安、沈岿、王锡锌、钱明星和陈端洪五学者以公民名义致函全国人大常委会，建议废止或修改《城市房屋拆迁管理条例》。
与上次以公民名义建言不同，此次意见的署名改为“北京大学宪法与行政法研究中心”。王锡锌昨日对南都记者说，改换名义并无特殊考虑。昨日上午，意见已经通过特快专递和网络提交两种形式送交国务院法制办。
此次提交的修改意见共11项，5000余字，建议修改13个条文并增加2个条文。意见涉及房屋征收与补偿的原则，公共利益的需要，规划编制的公众参与，旧房屋改造的征收与补偿程序，房屋征收决定的公众参与、公开和救济，征收补偿的标准，征收补偿决定的强制执行等内容。
王锡锌接受南都采访时说，提交意见是为了促使更好的法律法规出台，期望达成多方利益的平衡，协调城市化发展和私有财产的保护。
意见摘录
关于房屋征收与补偿的原则
建议：添加上第一次公开征求意见稿已有的“为了公共利益的需要”，并将第三条中的征收补偿中的“结果公开”原则修改为“公开透明”。同时增加一个条文，“通过其他方式可以实现征收目的的，不得征收；确需征收的，应选择对被征收人损失最小的征收方案”。
理由：第一稿中有的“为了公共利益的需要”不能少，因为公益目的为原则是不能缺少的。而“结果公开”原则不全面，房屋征收与补偿的整个过程，包括征收依据、理由、补偿方案等都应该公开，除非涉及国家秘密，故将“结果公开”改为“公开透明”。而增加条款是为了保证房屋征收与补偿遵循比例原则，除了条例中所列举的公益事项，具体项目的公益性仍有待论证，“目的的正当，并不意味着手段的合法、正当”。
