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高水平可转移社保的终极追求

2010-08-28 04:46:14

消息来源:中国法治 评论
作者: 徐迅雷    发布时间: 2009-01-09 09:21:54



    “不仅要救华尔街,还要救大众街”,这是金融海啸之下公众的呼声。“救大众街”的内容是丰富的,目前对我国来讲,我以为最重要的是民生保障问题。

    “城乡居民尽同样的义务,享受同样的待遇”,2009年1月1日起,北京城乡统一的居民养老保险制度正式实施(1月5日新华社)。而在2008年岁末,全国人大常委会办公厅全文公布了《社会保险法(草案)》,向社会征求意见建议,成千上万条意见涌向人大,数量之大,并不多见。在民生保障这个大问题里头,核心要义是社会保险。用立法来保障这个保险,是法律领域对民生的尊重。

    提高保障水平,是“一箭双雕”的好事,一方面促进社会进步,一方面助力经济发展。只有保障好了,老百姓才敢于花钱消费,从而能真正拉动内需。没有高水平的社会保障,就难有高速度的消费增长。我国居民的实际负债率并不算高,倒是储蓄水平比较高。对于广大的普通百姓来讲,个人存钱主要是为了防老防病,这其实是社会性的悲哀。

    拉动内需有两方面的社会基础:一是增强社会保障,二是缩小贫富差距。钞票财富都集中少数人身上,内需消费也是难以大面积大规模拉动的。日前,我国调整了贫困线标准,将贫困线上移之后,能使更多的低收入人群能得到国家的帮助。最低生活保障,也是重要的社会性保障。

    社会福利的增长,主要有三大要素:医疗保险、养老保险与义务教育。这里最大的近忧,就是生病。一场大病,你辛辛苦苦存下来的几十万块钱很快就会“泡汤”。这就是低水平医保的结果。如今除了级别较高的领导干部,其他人的医保水平普遍不高,尤其是农村的广大农民。所以,基本医疗保险体系要加快完善,在面上扩大,“横向到边、纵向到底”,做到“应保尽保、人人都保”;而同时,一定得努力提高医疗保障的水平,尤其是提高大病保险的水平,让百姓能够放心。放心是信心的前提,都说信心胜过黄金,那么“放心”也同样胜过黄金。

    在金融风暴、经济危机的背景下,失业保险体系的重要性在五大社保中突显出来。第一波次,先是民工的失业;第二波次,就是大学毕业生未就业;若来第三波次,那就是已就业的被大规模裁员,导致高失业率,社会难以承受。在缺乏完善的失业保险体系情况下,农民主要靠土地,毕业生主要靠父母,这些都不是“社会性”的;社会性的失业保险,急需上档次上水平,这也是稳定人心、安定社会的必然选择。

    《社会保险法》草案,已规定允许养老、医疗和失业保险随本人全国转移,这样就提供了最大的方便,节约了个人和社会的成本,这是一种重要的优化,但它毕竟还是技术层面的,相对来说较好操作。而社保水平的提高,则需要政府的较大投入。这里不是有没有钱的问题,而是肯不肯把钱用在刀刃上的问题。一年官员的公款吃喝、小车开支、出国旅游,要花费多少钱?省下一小半都尽够了。我们要实施积极的财政政策,我认为,它最大的社会性“积极”,就是向民生保障倾斜。

    坚定不移地推进改革开放,要“不动摇、不懈怠、不折腾”;坚定勇敢地推进2009年的工作,同样要“不动摇、不懈怠、不折腾”;坚定决绝地提高社会保障水平,我们更要“不动摇、不懈怠、不折腾”。提高保障水平,就是最大的社会性“内需”,非扩大不行――这是一种不二的终极追求。



来源: 中国法院网
[责任编辑:中国法治]

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