改革开放以来，我国有大量的农民进人城市务工，成为促进城市繁荣和发展进程中最活跃、最有潜力的人力资源，但由于身份的差异，农民工在经济、社会、心理等方面都处于弱势。这使得农民工进人城市之后，面临着务工技能弱、就业难度大、权益保障差、生活质量低、遭遇社会不公平等众多的间题。当前，全国上下都在着力构建和谐社会的民心工程，重庆迎来首个农民工日，把解决好农民工这一特殊群体的问题摆到突出的位置，让农民工有了属于自己的节日，实实在在地感受到他们渴望的公平的财富分配和平等的权利分享。

　　农民工这一新兴的利益群体，是我国推进现代化、城镇化进程中的必然产物。不可否认，农民工为社会的发展做出了巨大的贡献，然而农民工自身权益却遭受了很大的侵害。结构性的制度安排导致他们经济上贫困、知识技能上的匮乏，沦为社会底层。可以说，长时间在城市打工生活的经历，并没有真正提高他们的生活水平和社会地位，反而遭受着越来越严重的权益侵害，始终处于弱势边缘群体。越来越多的人认识到，农民工权益问题关系到我国建设社会主义和谐社会的大局，也是建设社会主义新农村的现实重大问题。有效地解决农民工合法权益问题，切实保障农民工合法权益，是我国持续健康发展的根本保证。

　　追求工业化、城市化和现代化目标，是政府和全体国民的强烈愿望。如何以最短的时间、最小的代价缩短甚至赶上西方发达国家，闯出一条中国特色的道路，是目前亟需探索和实践的主题。正如胡鞍钢所言，解决“四农”问题的最终目的就是使农民工成为市民、成为真正意义上的公民，它将成为继土地改革、“大包干”之后中国农民的“第三次解放”，并将加速中国发展，同时推动构建和谐社会。而要使农民工转化为非农民工，成为市民、成为真正意义上的公民，就必须大力提高农民工及全体国民的科学文化素质和综合技术能力，让那些有条件、有意愿、有能力接受非正规教育、各种培训的人有机会接受再教育，只有“进一步提高我国劳动力的素质，为经济增长、社会发展、城市化进程奠定良好的人力资本”，才能从根本上解决农民工问题，才能彻底变农民工为市民，使农民工真正融入到城市中去，进而推进我国的迅速健康发展。

　　“教育的追赶一定要优先与经济的赶超。”我国经济已经走上信息化关键时期，农民科技文化的高低在实现农村小康过程中的起着关键性的作用，农民科技文化水平对实现农村小康起关键作用。国务院发展研究中心农村部部长韩俊强调说，开发农村人力资源，让农村劳动力升值，才是解决三农问题的根本。100年以前，日本人的平均受教育年限只有美国的20%，现在已经相当于美国的95%。我们国家现在农村15岁以上人口的平均受教育年限只有7年多，比发展中国家的平均水平要高，但只相当于美国100年以前的水平，日本45年以前的水平。政府一定要以父母之心来办教育，一定要把开发农村人力资源作为解决三农问题的一个根本，首要的是要加快实行免费义务教育，要让所有新进入劳动力市场的劳动力平均受教育年限达到12年，否则我们谈不上追赶，如果劳动力都长期这么廉价，农民怎么富起来呢？这就要求我们必须大力发展教育，尽快普及九年义务教育，切实加大农村教育的投资力度，不再让农民因上学难而犯愁。随着改革开放市场经济的发展，特别是农业现代化和城镇化的步伐加快，搞好基层建设刻不容缓。通过加强整体建设，为农民开展文化活动提供场所，能够开展文明健康的有益的文体活动，使得他们的素质得到提高。现在农村和城市相比，经济和社会各方面发展相对滞后，所以要发挥城市优势，多办好事、多办实事，送科技、送卫生、送文化，为农民兄弟搞好服务，办好实事。　

　　而所有这一切问题，归结到一点，就是要调整好农村产业结构，保持粮食供求平衡，使农民收入来源多渠道化，工资性收入比重明显上升，切实促进农民增收。而要做到这些，就必须解决市场竞争加剧条件下日渐凸显的人多地少、农民失地失业、农村经济结构失衡、农村经济组织和土地制度亟待深化改革等问题。挑战无时不在，如何使挑战转化为机遇，解决新阶段的“四农”问题就应当有新思路，特别是要打破城乡分割的体制障碍，让农民分享改革和发展的成果。